近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《流域水環(huán)境質(zhì)量標準制訂技術(shù)導則》(征求意見稿)并公開征求意見，規(guī)定了制訂流域地表水環(huán)境質(zhì)量標準的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定、標準實施的環(huán)境效益和技術(shù)經(jīng)濟可行性分析，以及標準文本結(jié)構(gòu)和標準編制說明主要內(nèi)容等要求。
  我國幅員遼闊，不同流域自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染治理水平及水生態(tài)環(huán)境狀況存在顯著差異，導致不同流域水生態(tài)環(huán)境特征及管理需求有所不同。為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國黃河保護法》等法律法規(guī)，規(guī)范流域水環(huán)境質(zhì)量標準制訂工作，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《流域水環(huán)境質(zhì)量標準制訂技術(shù)導則》(征求意見稿)(下稱《技術(shù)導則》)，目前正在公開征求意見。截止時間為2023年12月24日前。
  《技術(shù)導則》規(guī)定，流域水環(huán)境質(zhì)量標準中的“流域”既包括由國家生態(tài)環(huán)境主管部門負責制訂水環(huán)境質(zhì)量標準的特定跨省份流域，也包括由省級人民政府負責制訂地方水環(huán)境質(zhì)量標準的管轄區(qū)域內(nèi)特定流域，規(guī)定了制訂流域地表水環(huán)境質(zhì)量標準的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定、標準實施的環(huán)境效益和技術(shù)經(jīng)濟可行性分析，以及標準文本結(jié)構(gòu)和標準編制說明主要內(nèi)容等要求。同時，還適用于國家或地方針對管理范圍內(nèi)特定流域開展的地表水環(huán)境質(zhì)量標準制修訂工作。
  《技術(shù)導則》明確，在工作程序上，流域水環(huán)境質(zhì)量標準的制訂應參照《國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂工作規(guī)則》的要求開展各階段工作，主要包括標準立項、開題論證、征求意見稿技術(shù)審查與公開征求意見、送審稿技術(shù)審查、行政審查等，各階段成果和審查方法應符合該工作規(guī)則中的具體要求。
  在技術(shù)程序上，流域水環(huán)境質(zhì)量標準的制訂主要包括四個環(huán)節(jié)：一是前期調(diào)研和流域水環(huán)境質(zhì)量標準作用定位分析，具體工作包括國家水環(huán)境質(zhì)量標準實施存在問題和流域水環(huán)境管理需求分析、流域水環(huán)境特征調(diào)研分析、明確流域水環(huán)境質(zhì)量標準的作用定位與分類；二是按照確定的流域水環(huán)境質(zhì)量標準的類型，開展標準主要內(nèi)容確定工作，包括適用范圍、水體功能分類、控制項目與限值、監(jiān)測要求、評價方法等，注意流域水環(huán)境質(zhì)量標準與國家標準的銜接處理；三是開展標準實施的環(huán)境效益分析與技術(shù)經(jīng)濟可行性論證，標準應滿足利于環(huán)境和合理可行的要求；四是編寫標準文本和編制說明，并應符合《導則》中相關(guān)要求。